创新引领  升级发展  

　　　　加快与小康社会相适应的河北现代邮政业建设进程 

　　同志们： 

　　这次会议的主要任务是，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，贯彻落实全国邮政管理工作会议和省经济工作会议精神，总结全省“十二五”时期和2015年邮政工作，深入分析形势，部署2016年任务，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，加快推进河北现代邮政业建设进程。 

　　下面，我讲四个方面的意见。 

　　一、“十二五”工作回顾 

　　“十二五”时期，是我省邮政业发展史上很不平凡的五年，是行业发展突飞猛进、跨越提升的五年。特别是党的十八大以来，在国家局和省委省政府的坚强领导下，全省主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，圆满完成“十二五”主要目标任务，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业奠定了坚实基础。 

　　（一）行业实现跨越发展。“十二五”末，业务总量和业务收入迅猛增长，分别是“十一五”末的2.3倍和2.7倍。其中，快递业务量五年增长11倍，业务收入增长3.7倍。快递业务量跃升至全国第8位，取得“十二五”后三年每年进1位的佳绩。石家庄、保定、廊坊等市快递业务量进入全国城市前50名。五年新增就业岗位5.2万人，从业人员达到10万余人，比“十一五”末翻一番。邮政业基础性、先导性、服务性作用日益凸显。 

　　（二）行业发展环境日趋优化。《河北省邮政条例》出台并深入实施，在全国率先制定了邮政业安全监督管理规定，《唐山市邮政条例》通过市人大常委会审议，以邮政法为主干，地方性法规和政府规章等构成的多层次邮政法规体系基本形成。邮政管理工作纳入地方党委政府工作体系，行业在地方经济社会发展中的作用日益突出。省、市邮政业发展和安全工作机制不断完善，齐抓共管、协调联动的良性工作格局已经形成，社会关注、政府支持成为常态。 

　　（三）邮政体制改革取得重大进展。省级以下邮政监管机构组建工作稳步推进，全省11个市局规范运行，全面履职，邢台清河等地县级机构设置取得突破。邮政企业法人体制调整到位，市、县邮政企业全部完成更名挂牌。简政放权不断深化，厘清了省市职权，积极下放行政审批事项。省局行政服务实现一个窗口对外，快递许可流程全面优化，“绿色通道”效果明显，行政效能明显提升。 

　　（四）邮政公共服务能力持续提升。“十二五”期间，全省邮政普遍服务和机要通信基础设施累计投入财政资金2.12亿元，普遍服务网点达到2441处，村邮站2万个，便民服务站2.8万个，“十二五”提出的“乡乡设所、村村通邮”目标顺利完成。邮件全程时限和营业时间达标，投递频次和服务得到改善，服务满意度和均等化指数不断提高。邮政机要通信连续18年实现安全事故零发率。 

　　（五）快递转型升级步伐明显加快。快递服务质量和水平显著提升，支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道的作用日益凸显。年营业收入超5亿元的企业达到6家，超10亿元的企业1家。企业自动化、智能化、信息化水平不断提高。EMS和顺丰公司在石家庄机场开通全货机航线。快递市场呈现国有、民营、外资多元化竞争格局。快递服务网络不断拓展，全省快递网点达6267处。“快递下乡”工程扎实推进，“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道日趋畅通。 

　　五年来，全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增，面貌焕然一新，主要得益于六个方面：一是得益于国家局党组、省委省政府的正确领导和相关部门的大力支持；二是得益于坚持发展第一要务，从行业实际出发，找准行业与地方经济发展的契合点，积极融入地方经济社会发展大局，主动服务，同频共振；三是得益于积极适应新常态，把握“互联网+”带来的机遇，一批企业不甘落后，积极创业，实现了快递与电子商务协同发展；四是得益于牢牢把握监管根本职责，坚持依法行政，强化执法，构建了良好的市场秩序；五是得益于坚持安全为基，严监管、重实效，保障了行业安全平稳运行；六是得益于不断加强干部队伍建设，转变工作作风，树立正确用人导向，形成了浓厚的干事创业氛围。 

　　二、2015年工作情况 

　　2015年是“十二五”收官之年，面对繁重的工作任务和严峻的安全形势，全省认真落实国家局、省委省政府工作部署，凝心聚力、主动作为，坚持抓改革、促发展、惠民生，全年目标任务顺利完成。 

　　（一）行业保持快速增长，发展质量稳步提升。全年邮政业务总量完成131.5亿元，同比增长34.9%，业务收入104.3亿元，同比增长21.5%，量收均居全国第11位。其中，快递业务量完成5.49亿件，居全国第8位，比上年进1位，同比增长61.4%，增幅居全国第6位；快递业务收入56.2亿元，同比增长36.8%。“快递下乡”成效明显，乡镇网络覆盖率达到93%，廊坊、沧州、秦皇岛、保定、邯郸、邢台6个市实现乡镇覆盖率100%。圆满完成9﹒3阅兵和秦皇岛暑期等重要活动期间寄递安保任务，顺利完成“双11”“双12”等旺季快递服务保障工作。 

　　（二）把握协同发展机遇，发展环境显著优化。京津冀协同发展战略的实施，为我省邮政业特别是快递业发展带来了千载难逢的机遇。省局坚持主动作为，多次到省政府汇报行业情况，先后3次提交工作报告，两次向省政协提报发言稿件并得以印发。张庆伟省长3次对邮政管理工作作出批示，4次在会议上提出表扬。姜德果副省长主持召开专题会议听取省局工作汇报，“双11”旺季期间又视察了河北顺丰公司和圆通公司，并与7家企业负责人进行座谈，对企业反映的生产用地、车辆通行等问题当场指示解决。这是建局以来主管省领导第一次专题听取省局工作汇报，第一次到快递企业调研，第一次主持召开快递企业座谈会，行业倍受鼓舞，并在省市工作导向方面形成了示范效应。邢台、廊坊、邯郸、衡水等市的多位市领导对邮政业发展作出32人次的批示，开展8次调研，行业与地方经济发展衔接日益紧密。 

　　为全面反映快递业情况，省局联合省委政策研究室、省委省政府决策咨询委员会组成专题调研组，对全省快递业发展进行深度调研，历时半年成稿，分别呈报中办研究室和省委省政府领导，并印发省直各部门及各市、县党政一把手。省长、省委副书记、省委秘书长等三位省委常委、两位副省长和多位市领导批示或批阅。调研报告层次之高，影响之深之广，前所未有。 

　　省局把各级领导的重视和业已形成的良好氛围，努力转化为推动工作的具体措施，并与政策和规划等紧密衔接。国发〔2015〕61号文件出台后，在全国率先协调省政府印发关于促进快递业发展的实施意见。国家局马军胜局长批示：“望河北局加快宣贯，扎实工作，把政策优势转化为发展胜势。”同时，邮政业发展先后被省政府印发的农村电子商务全覆盖的实施意见、“互联网+”行动计划、农业电子商务发展行动计划等12个文件明确纳入工作部署。快递服务网络向农村延伸和局所补建工作被纳入省委省政府2015年重点任务分解方案；推进区域快递分拨中心和邮政基础设施建设被列为京津冀协同发展领导小组2015年重点责任督导事项。认真编制我省邮政业发展“十三五”规划，主动做好与全省国民经济发展规划和专项规划的衔接，将快递园区建设、新能源车辆应用、快递服务跨境和农村电商等工作纳入了省委关于“十三五”规划建议、全省“十三五”规划、电子商务发展“十三五”规划、建设全国现代商贸物流重要基地规划。 

　　（三）狠抓“放管服”，履职能力日益增强。1.扎实推进简政放权。按照国家局要求，邮政普遍服务行政审批、快递分支机构名录核定发放、年度报告审核、分支机构备案、许可注销初审和监督员管理等多项职权全部下放到市局，并确保落实到位。印发快递业务经营许可工作优化方案，为企业开设绿色通道，快递企业申请材料精简55%，审批时限比法定时限缩短20个工作日，许可变更时限比规定时限缩短15个工作日。2.依法强化监督管理。继续实行执法通报制度，把执法办案列入对市局工作的考核内容。开展执法检查培训和优秀案卷评选活动。建立法律顾问制度，省及11个市局均已聘请法律顾问。全年共受理、办结行政复议案件4起，信访案件17起。不断加强邮政普遍服务监督，严守“两条红线”，依法批准撤销邮政营业网点36处，下达普遍服务责令整改通知63份，邯郸、衡水局依法办理普遍服务案件4起，罚款8.1万元。组织开展邮政机要通信、邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理和重大题材邮票销售等专项检查。配合国家局完成了各类测试。邮政社会监督员作用进一步发挥。省局普遍服务处被评为“扫黄打非”全国先进集体，承德、保定、沧州局被评为全市“扫黄打非”先进集体。持续强化邮政市场监管，深入开展快递企业经营范围规范和清理、快递服务质量整治等专项工作。加强集邮市场监管，抓好邮政用品用具生产监制工作。全年共下达整改通知书270份，作出行政处罚决定157起，罚款108.2万元。其中，唐山局立案处罚62起，获国家局肯定。做好全国执法信息系统试点工作，在全国系统培训会上介绍了经验。在资金紧张的情况下，为11个市局统一配备了执法设备。3.着力强化服务职能。充分发挥省局行政服务中心作用，进一步优化流程，提高效能。全年累计受理快递许可176件，100%办结，无一超时。妥善处理消费者申诉，全年共受理申诉2.6万件，其中有效申诉7299件并全部按时办结，为消费者挽回经济损失78万元，消费者满意率97.2％，同比提高0.5个百分点。唐山、保定市局作为申诉工作试点，共处理申诉7037件，消费者满意率达97.3%。召开全省寄递企业京津冀协同发展座谈会。组织走访了快递企业总部。主动帮助企业协调解决园区用地、车辆通行等瓶颈问题。快递和电商融合发展实现新突破，石家庄市电子商务与物流快递协同发展试点工作取得良好成效，落实快递发展资金1000万元，已到位使用500多万元。提请省政府办公厅召开专题调度会，落实邮政快递领域应用新能源汽车优惠政策，企业协议购置新能源车辆300台。石家庄市快递三轮车通行过渡期经主管省长批准再延长一年。 

　　（四）基础设施建设扎实推进，服务水平明显提升。一是局所补建工作全面完成。联合发改委定期向市县政府印发通报，多形式、多批次开展督导，全省872个补建局所按时全部竣工运营，成为全国首个完成任务的补建大省。省局被国家局授予空白乡镇邮政局所补建突出贡献奖和冲刺突破奖，张家口、保定、邯郸、承德4个市局被评为市级优秀集体，全省12名干部被评为先进个人。二是“村邮户箱”工程持续推进。全年新建村邮站5780个，超额完成建设任务，行政村通邮率保持100%。全省新建住宅楼房信报箱安装率达到100%。同时，将智能快件箱与信报箱设置统筹推进，石家庄、唐山等地配置智能快件箱718组。三是快递基础设施规模不断扩大。申通快递石家庄分拨中心、邮政速递华北（廊坊）陆路邮件处理中心等5处区域性快递集散中心建成使用，顺丰石家庄智能综合物流基地、白沟速通快递产业园等7个项目列入建设规划或意向。石家庄机场国际快件监管中心已具备运营条件。 

　　（五）强化安全应急保障，工作机制日趋健全。一是建立安全管理工作协调机制。省市均成立了寄递渠道安全管理工作领导小组，召开了领导小组会议，明确了会议制度和成员单位职责，将各单位履职情况纳入综治考评体系。指导各市局联合公安、国安等部门开展了全省首次寄递渠道安全监督检查，并组织企业开展应急演练，形成了齐抓共管的格局。二是深入开展安全专项执法。开展了寄递渠道清理整顿、危爆品寄递、收寄验视执行、缉枪治爆专项整治等系列活动。各市局与企业签订安全生产责任状，强化企业主体责任。省局联合综治办、公安厅向省政府呈送报告，为企业增配安检机争取财政资金支持，推进“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%的落实。三是圆满完成重大活动安保任务。抗战胜利70周年期间，实行领导分片包干，一线检查督导，全面抓好落实。邮政公司、EMS和圆通、顺丰等企业采取多种措施强化安全生产，积极配合管理部门开展工作。期间开展安全检查2000余人次，过机安检进京邮（快）件400余万件。西藏成立50周年、新疆成立60周年庆典和北戴河暑期等重大邮路安保工作顺利完成。全年没有发生一起较大的责任性安全事故和服务热点事件。 

　　（六）队伍建设不断加强，支撑体系日益健全。一是邮政管理干部队伍建设进一步强化。开展了2014年度选人用人“一报告两评议”。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，配强配齐市局党组班子，按程序完成了干部调整配备。公务员考录组织工作得到了国家局和省公务员局的肯定。二是快递职鉴工作取得良好成效。实现11个市职鉴考点全覆盖，三年的累计鉴定人数居全国第8位。首次开展了快递业务师职业技能鉴定。圆满完成第十一届“振兴杯”快递业务员比赛。三是基础管理不断加强。开展落实八项规定严肃财经纪律专项检查。完成了省局公务用车改革。压缩会议次数、规模，杜绝了超标准接待等行为。强化新闻宣传和门户网站建设，全年编发信息1470篇，向国家局报送1003篇，在国家局信息宣传评比中居第五位。组织开展了全省统计培训和专项检查。纳入统计范围机构增加到1862家，同比增长112.6%，统计工作连续9年获得省级特等奖。省邮政安全中心在省领导的支持下，完成了前期筹备工作。县级机构设立积极稳妥推进，与辛集、定州、清河、三河、白沟等地方政府协调对接，均取得阶段性成果，其中清河县级机构已报请国家局审批。省快递协会倡导企业自律，评选出148家“自律守信”企业。各市快递协会服务、协调和自律职能进一步发挥。 

　　（七）强化责任落实，党风廉政建设深入开展。一是认真履行“一岗双责”。签订党风廉政建设责任书，实行目标责任管理。对全省系统内纪检监察工作人员进行了培训。组织了全省范围的分区互查。二是不断强化党组主体责任和纪检组监督责任，将纪检监察与行业发展同布置、同落实。制定《省局党组管理干部任职廉政谈话办法》。贯彻中央和国家局反腐倡廉新精神，加强中央八项规定精神落实情况监督检查，全面落实从严治党要求。组织开展了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》专题知识竞赛。三是扎实开展“三严三实”专题教育。在西柏坡召开了“三严三实”专题教育学习研讨会，局党组书记专题讲党课，聘请专家进行讲课，并组织参观了西柏坡纪念馆。省局党组成员分赴相关市局指导召开专题民主生活会。坚持以上率下，突出问题导向，深入开展“不严不实”问题剖析，狠抓整改落实，深入践行“三严三实”要求。 

　　上述成绩的取得，是国家局和省委、省政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，更是全省干部职工同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省局党组，向关心支持我省邮政业改革发展的各级领导，向在各个岗位上辛勤付出的全省干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　三、行业发展形势 

　　党的十八届五中全会胜利召开，明确了今后五年我国发展的指导思想和主要目标，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大举措。全面建成小康社会进入决胜阶段，经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换三大特征日益凸显，发展方式加快转变，新产业、新业态、新模式等新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，我国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期。围绕经济新常态下怎么干，中央经济工作会议提出了“更加注重供给侧结构性改革”等十项应对之策，重点工作是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。邮政业作为现代服务业的重要组成部分，作为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，对推动国民经济供给侧结构性改革、加快培育新的发展动能具有重要作用，将在引领新常态中又一次迎来重大发展机遇。 

　　党中央、国务院高度重视邮政业发展。去年，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，是邮政体制改革以来国务院出台的第一个指导快递发展的纲领性文件。2015年，我国快递业务量突破200亿件，稳居世界第一。电子商务、网络购物、大数据、云计算等新型业态不断拓展行业发展空间，邮政业由主要服务百姓生活向服务流通和先进制造业延伸，行业基础性先导性作用更加显著。 

　　从全省看，京津冀协同发展战略把河北定位为全国现代商贸物流重要基地，国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》、北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权等重大机遇红利叠加释放，更加有利于打造新的增长点，为推进河北加快转型发展注入强劲的动力和活力。京津冀快递服务“十三五”规划编制完成；省委“十三五”规划建议提出，要突出发展现代服务业，建设石家庄、唐山、邯郸等国家级物流枢纽城市以及廊坊国家一级快递枢纽节点；省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》，提出了到2020年的快递发展目标、重点和路径；《推进农村电子商务全覆盖的实施意见》《关于推进“互联网+”行动的实施意见》等政策文件的出台，为新常态下推动全省邮政业转型升级提供了重要支撑和保障。 

　　在看到有利形势的同时，我们更应清醒地认识到行业发展所面临的困难和问题。一是行业规模偏小，低于全国平均水平，与河北经济大省的地位不相匹配。二是行业发展不协调、不平衡现象比较突出，快递业务量快速增长与邮政普遍服务业务量下降形成反差；快递发展方式仍比较粗放，业务种类单一，高端服务能力不强，同质化低价竞争严重，缺乏本土品牌企业。三是寄递安全基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，存在诸多安全隐患，监管力量不足。以上问题需要我们高度重视，认真加以解决。 

　　四、2016年工作安排 

　　总体工作思路：按照国家局和省委省政府总体工作部署，牢固树立“五大发展”理念，把握京津冀协同发展战略机遇，重点抓好促进快递业发展实施意见的落实，转变政府职能，优化发展环境，夯实安全基础，推进全省邮政业转型升级。 

　　行业发展目标：邮政业业务总量达到165亿元，同比增长25%，业务收入达到125亿元，同比增长20%；快递业务量达到7.4亿件，同比增长35%，快递业务收入达到72亿元，同比增长28%。乡镇快递网点覆盖率达到95%。全行业安全平稳运行。邮政、快递服务满意度稳中有升。  

　　全年要集中精力抓好以下五个方面的工作。 

　　（一）优化发展环境，促进行业转型升级 

　　一是牢牢把握发展第一要务。要深刻理解国家局提出的邮政业“五大发展”理念，坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给；坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板；坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保；坚持开放发展，更加注重增强邮政业的国际竞争力；坚持共享发展，更加注重提升邮政业的普惠水平。要主动向地方党委政府汇报邮政业发展情况，善于把邮政业发展置于地方经济社会发展大局中去寻找契合点，善于从行业与地方的紧密联系中去寻找关注点，统筹谋划，精准发力，推动行业乘势而上、升级发展。要落实马军胜局长在邢台调研时的重要指示精神，发挥县域经济特色明显的优势，立足本地实际，主动作为，挖掘潜力，深度融合，更好地服务于地方经济社会发展。 

　　二是全力抢抓京津冀协同发展机遇。中央关于京津冀协同发展战略部署第一次将河北全域纳入国家战略。要加快推进快件监管中心和国际邮件互换局的建设工作。继续开展快递企业总部走访活动，提请省政府召开快递企业总部座谈会，吸引企业来冀投资兴业。各市局要按照国家局、省局工作要求，找准定位，抢抓机遇，因地制宜，优化产业布局，促进行业健康发展。廊坊局要依托首都第二机场，引导快递总部企业建设辐射华北区域的大型快件分拨中心，加快推进国家一级快递枢纽项目建设。石家庄、保定局要发挥区域优势，加快推进国家二级快递枢纽项目建设。 

　　三是充分发挥规划引领作用。要做好全省和11个地市的邮政业“十三五”规划的完善和发布，抓好与当地规划纲要和综合交通、服务业等专项规划的衔接。加强规划宣传贯彻，细化分解重点任务，强化与地方政府和相关部门的沟通，合力推进规划落实。编制全省快递业发展推进计划，与京津冀快递发展规划及物流业、电子商务、物流园区等专项规划做好对接。推进各级政府将城乡企业服务网点、邮件快件处理中心、智能快件箱等基础设施纳入本级城乡规划、土地利用规划和公共服务设施规划。 

　　四是加快推进政策配套落实。要把全面落实国务院61号文和省政府52号文作为重中之重，争取各市出台相应的配套支持政策，举全省之力推进各项措施落地。争取地方政府安排专项资金支持快递业发展。联合有关部门合力推进快递末端投递网点建设。深入推进“快递下乡”工程，提高农村地区快递网络覆盖率，带动农村消费，助力农村贫困地区脱贫致富。鼓励快递企业与电子商务企业合建电子商务快递园区。加快新能源车辆在行业中的推广应用。继续深化交邮合作，因地制宜发展快件航空运输。支持邮政、快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率，推进农村邮政电商寄递网络建设。支持快递企业开展跨境寄递业务。加快推进快递服务制造业工程。协调推动实施快递企业“一照多址”模式。 

　　（二）强化监督管理，维护行业发展秩序 

　　要不断深化“法治邮政”理念，坚持依法行政，切实转变职能，积极简政放权，该放的真放下去，该管的严管起来，该服务的服务到位。 

　　一是进一步转变政府职能。按照“三个清单一张网”（权力清单、责任清单、负面清单，邮政业行政执法信息系统）的要求，着力增强依法履职能力。进一步明确省市邮政管理部门职责，加强已下放行政审批监管事项的监督指导，严格做到依法依规办理。进一步优化快递许可流程，规范快递企业分支机构、末端网点备案手续，实行快递企业网上年报制度。各市局要强化执法，不能有丝毫放松，执法过程要按规定及时录入执法信息系统，绝不允许搞变通。执法不力的市局要分析原因，找准定位，做到敢执法、会执法、严执法。要继续实行执法办案通报制度，开展案卷评审，加强执法培训交流。要加强邮政行政执法监督，落实好《邮政行政执法监督办法》，规范执法检查行为。发挥好省市局法律顾问作用，依法开展行政复议和行政应诉工作。强化企业帮扶，强力推进快递“进校园、进机关、进小区”工程，有效解决行业发展瓶颈问题。 

　　二是加强邮政普遍服务监督。全面落实《邮政普遍服务监督管理办法》和普遍服务行政处罚自由裁量基准，加强监督检查，依法查处各类违法违规问题。依法办理局所撤销审批、停限办业务审批，严守“两条红线”，坚决查处擅自撤销普遍服务营业场所和擅自停限办法定业务行为。认真开展农村地区普遍服务达标检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好补建邮政局所运营监督。加强对无着邮件处理的检查监督。落实《邮政机要通信保密管理规定》，强化机要通信安全运行管理。组织开展农村地区邮政普遍服务和全省机要通信基础设施建设项目的监督检查。抓好国家重大题材邮票销售检查工作。配合国家局做好邮件时限测试等工作。有效发挥社会监督员作用，强化邮政社会监督。 

　　三是强化邮政市场监管。落实快递末端网点备案管理规定。开展“双整”专项行动，遏制无证经营和末端网点不备案行为。推进快递营业网点标准化建设工作。实行 “双随机”抽查，加大事中事后监管力度。加强执法协作，健全与公安、国安、工商等部门的执法联动机制。开展跨地市联合执法行动。重点查处非法加盟（委托）、野蛮分拣、超范围经营等违法违规行为，全面净化市场。抓好旺季快递服务保障，杜绝重大责任事故和服务热点事件发生。落实失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。配备移动执法终端装备，保证行政执法信息系统使用效率。加强集邮市场监管和邮政用品用具生产监制，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。做好12305申诉服务工作，提高申诉处理效率，发挥申诉工作与市场监管联动作用。 

　　（三）严守安全底线，确保寄递安全万无一失 

　　河北位置特殊，寄递安全保障工作尤为重要。各市局、各企业要时刻牢记安全为基，坚决克服侥幸心理，强化措施，落实责任，坚决防范遏制重大安全责任事故发生。 

　　一是充分发挥寄递渠道安全协调机制作用。各市局要主动加强与综治部门的沟通协调，推动寄递安全属地化综合治理，完善综治考评办法，强化督查考评。要发挥好各地寄递渠道安全管理工作领导小组作用，每年至少召开两次小组会议，确保各成员单位责任落实到位。要主动联合公安、国安、工商等部门开展多种形式的安全培训和执法行动，形成齐抓共管的长效机制。要联合相关部门做好寄递渠道禁毒、反恐、打击假冒侵权、扫黄打非等工作。协调公安、国安等部门依法严肃追究违规寄递用户的法律责任。要建立舆情监测预警制度，做好省市寄递安全热点舆论引导工作。 

　　二是切实加强安全应急保障能力建设。认真贯彻落实《反恐怖主义法》，全面落实寄递渠道安全监管“三个100%”要求。严把收寄验视关，尤其是对公共场所收寄的邮件、快件要重点验视，从源头上杜绝禁寄物品流入寄递渠道，严厉查处未经验视直接收寄行为。明确协议客户安全责任和交寄流程，实现安全协议应签尽签，确保协议客户安全管理全覆盖。严格落实《邮件、快件实名收寄实施办法》。积极争取地方政府支持，加快推进省市级以上大型邮件、快件处理中心X光机配备到位。开展安全专项培训，配置安全检测、应急处置等装备，修订完善应急预案，开展突发事件应急演练。强化危险化学品和易燃易爆物品专项整治。抓好全国“两会”、唐山世园会、秦皇岛暑期邮路安保工作。全力推动省、市邮政业安全中心建设。 

　　三是严格落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格落实安全生产法定责任。各企业要对照《邮政业安全生产设备配置规范》，在营业场所、处理场地配备使用安检、安防、监控、消防等设备设施。要成立企业安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，并报当地邮政管理部门备案。要建立完善安全管理内控制度，建立安全管理台帐，建立从业人员实名档案，落实从业人员岗前安全培训制度。要在营业场所、作业场地张贴《禁寄物品指导目录及处理办法》，主动向寄递用户宣传行业安全法律法规。 

　　（四）强化干部队伍作风建设，提升履职服务能力 

　　一是不断加强队伍建设。干部队伍建设，班子是关键。要讲政治、顾大局、守规矩，不折不扣地落实上级决策部署。要坚持民主集中制原则，认真落实党组工作条例等规定，严格执行“三重一大”制度。要坚持批评和自我批评，及时解决存在的不良倾向和问题。遵守党内生活制度，加强班子团结统一，靠原则、党性和真心，不断增进班子成员之间的团结。领导干部要以身作则，率先垂范，增强责任意识、担当意识，干事创业，遵纪守法。要坚持守土有责、守土尽责，克服一般化思想，真正做出一番业绩。 

　　要加大干部监督考核力度，做到定性与定量相结合。树立正确的用人导向，注重选拔信念坚定、敢于担当、清正廉洁的好干部。要加强对干部职工的教育培训，提升抓大事、解难事、办实事的能力。进一步强化规则意识，办事重程序、讲规矩。要适应垂直管理模式，在邮言邮，准确定位，服从组织安排。要注重解决干部职工在思想、工作和生活中的问题和困难，营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。 

　　二是强化干部作风建设。要巩固拓展“三严三实”专题教育成果，强化整改落实，持续抓好建章立制工作。切实认清形势，提高认识，坚持“四个自觉”，做忠诚、干净、担当、实干的表率。要严格遵守中央八项规定，坚持不懈地反对“四风”。要把政治理论学习作为必修课，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，加强党性修养，提升思想境界。要增强服务意识，深入基层调研，全面发扬求真务实、真抓实干的作风。 

　　三是提升基础管理水平。进一步加强新闻宣传，继续加大政务信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读，积极宣传邮政业改革发展情况。制定省市局网站建设工作考核办法，开展政务信息公开及网站管理考核评比，发挥各级网站在行业宣传中的主渠道作用。要认真执行财经纪律，建立健全财务制度，全面强化预算管理。要继续加强行业统计工作，强化对统计数据的分析运用。积极稳妥推进县级监管机构建设，力争辛集、定州、廊坊三河、保定白沟监管机构全部挂牌运行。要继续做好行业职业技能鉴定工作，组织参加国家职业技能大赛。积极开展全国邮政行业人才培养基地申报认定工作。要进一步加强行业精神文明建设，大力开展创先争优活动，树立行业先进典型，增强行业软实力，传递行业正能量。更好地发挥快递协会的作用，不断提高行业自律水平。 

　　（五）持续抓好党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围 

　　要严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到清白做人、清正做事、清廉为官。要全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全面贯彻从严治党要求，深入落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，牢固树立党章党规党纪意识，真正把纪律和规矩挺在前面。要全力支持纪检组履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实履职尽责。要深入开展廉政警示教育，抓细抓实、抓早抓小，防微杜渐、筑牢防线，努力打造“清正、廉洁、担当、实干”的邮政管理干部队伍。 

　　同志们，今年是“十三五”的开局之年，站在新的历史起点上，在国家局党组、省委省政府的正确领导下，我们要坚定信心、抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难，为全面建成与小康社会相适应的河北现代邮政业作出新的更大贡献！